按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）要求，年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。
其余项目中，对于政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
国家层面对节能报告（旧称节能评估报告）编制尚没有制定针对性的收费标准，各地出台了一些节能报告收费依据可供参考。
1.《2021重庆市建筑安装工程设计概算编制办法》
取费标准可以参考当地文件规定计取，如果没有规定，也可参照可行性研究主报告编制费用的20%~30%计列。
2.《广西工程勘察设计收费指导标准》（2020年版）
3.《珠海市政府投资项目估（概）算工程建设其他费计费指引（试行）》
节能评估报告表的编制费用参考编制项目建议书费用的50%控制；
节能评估报告书的编制费用参考编制可行性研究费用的50%计列。
4.《上海市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》（沪发改环资[2012]043号）
5.《湖南省固定资产投资项目节能报告编制服务收费参考标准》
建筑面积10万平方米以内的，节能报告编制收费5万元封顶；
建筑面积10万-20万平方米以内的，节能报告编制收费6万元封顶；
建筑面积超过20万平方米的，节能报告编制收费8万元封顶。
能耗在5000吨标准煤以下的，节能报告编制收费6万元封顶；
能耗在5000吨-10000吨标准煤的，节能报告编制收费8万元封顶；
能耗超过10000吨标准煤的，节能报告编制收费10万元封顶。
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2023年，《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）出台后一年余时间，为了建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加强固定资产投资项目能源消费和碳排放管理。国家发改委拟再次修订《固定资产投资项目节能审查办法》，并发布国家发展改革委关于征求对《固定资产投资项目节能审查办法（征求意见稿）》意见的公告。
1. 提升部分节能审查权限并建立节能审查权限动态调整机制
根据节能降碳形势、行业发展情况等因素，对节能审查能力不适应地区的重点行业特大型高耗能项目实施节能审查权限的动态调整。
节能审查新规明确节能审查原则上由地市级及以上人民政府管理节能工作的部门负责，禁止将权限下放至不具备审查能力的行政审批机构。国家发展改革委建立动态调整机制，对特定项目可直接实施节能审查。
节能审查权限提升意味着，节能报告评审统一交由地市级以上发改部门负责，往常区县级审查部分项目的做法不再存在。
2. 全面对接碳排放评价机制，加强项目能源消费和碳排放评价管理
节能审查新规将项目碳排放情况评价纳入节能审查范畴，综合评价项目用能和碳排放情况。
节能报告需包括项目碳排放总量、单位增加值（产值）碳排放、碳排放结构等内容，确保对项目能源消费和碳排放进行全面分析。
全面对接碳排放评价机制意味着，节能报告不再只针对项目能耗量进行测算，还需要针对项目碳排放量进行测算和评价。
强化项目投入生产、使用前的节能审查验收管理，确保项目按节能审查意见实施。验收工作由节能审查机关负责，实行“谁审批、谁验收”的原则。
节能审查新规具体列出节能审查违法违规行为的内容，如节能报告、节能审查验收报告内容严重失实，项目实际建设内容与节能报告存在明显偏差等。
以往节能验收通常由建设单位自主验收，并将节能验收报告报当地发改部门备案，新规定实施后，节能验收报告需要经过发改部门审核。
